一是用電需求快速回落，發(fā)電量競爭空前激烈，通過增發(fā)電量增收難度加大。由于經濟穩(wěn)中趨緩、冶金等四大重點用電行業(yè)與東中部地區(qū)用電增速明顯回落，以及氣溫偏低、上年基數(shù)較高等因素影響，今年實際用電增長將不到4%。據(jù)中電聯(lián)最新預測，今年全年發(fā)電設備利用小時將降至4300小時左右，其中火電4800小時左右，“跌破5000小時”只是時間問題�；痣姍C組利用小時“跌破5000小時”，意味著電力產能過剩，發(fā)電量的減少和營業(yè)收入的下降，也意味著發(fā)電量市場競爭加劇，經營環(huán)境的嚴峻。這種現(xiàn)象很可能成為新常態(tài)。

　　二是火電環(huán)保政策日趨嚴苛，環(huán)保改造投入大幅增加。國家對火電行業(yè)實行了史上最嚴厲的環(huán)保政策，將其納入重點控制產業(yè)，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費總量負增長。火電企業(yè)負社會責任之重，不僅“對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組堅決實施升級改造”，而且自我加壓，“超低排放”改造之風正由浙江、廣東、江蘇、山東、河北等省份迅速向全國蔓延。目前火電利潤基本依賴低廉的煤價，而煤價隨著政府保護措施的加大，明后年“觸底反彈”也有一定的概率。今后，環(huán)保政策的嚴苛與環(huán)保電價的提高是否匹配，能否用市場的、經濟的辦法解決環(huán)保問題，提高火電企業(yè)環(huán)保改造的積極性，還有待進一步觀察。

　　三是非電產業(yè)盈虧分化，煤炭、煤化工、鋁業(yè)等板塊出現(xiàn)虧損。隨著煤炭產業(yè)“黃金十年”的終結，鋁業(yè)市場的急劇變化，再加進入煤炭、煤化工、鋁業(yè)、多晶硅等領域大多代價高，專業(yè)人才短缺，板塊協(xié)同難，近年來非電產業(yè)開始盈虧分化。今年各發(fā)電集團開始收縮發(fā)展戰(zhàn)線，加大處置不良資產力度。繼續(xù)“轉方式、調結構”，確定戰(zhàn)略新興產業(yè)，面臨很大挑戰(zhàn)。

　　四是高企的負債率，巨額的財務費用，嚴重制約融資能力和盈利水平。預計2014年五大電力集團資產負債率可下降到83%左右，財務費用近2000億元，相當于同期利潤總額的2倍。目前火電板塊仍有近30%的虧損面，一些老小火電企業(yè)還有歷史欠賬沒有消化完。財務過度“杠桿化”，盈利周期不長，客觀上制約了發(fā)電企業(yè)融資能力，影響轉型發(fā)展的資金供應。

　　五是氣電前景不明，風電棄風限電，核電安全質疑，水電偏遠造價高，清潔能源發(fā)展并非一帆風順。清潔能源（水電除外）電價普遍較高，隨機性、間歇性特征明顯，電網(wǎng)配套接納積極性并不高。

　　六是電力體制改革和市場化改革任重而道遠。電力行業(yè)除發(fā)電環(huán)節(jié)已基本進入市場競爭外，輸、配、售三個環(huán)節(jié)仍融合在一起，總體上市場化程度低，壟斷特征明顯，價格體系不完善，非公經濟地位低，政府干預力度大。雖然隨著中央政府簡政放權力度加大以及電力體制改革的深化，發(fā)電側政府定價、計劃電量、項目審批、直供電試點受阻將有望突破，但與建立“管住中間，放開兩頭”，將競爭性的發(fā)電、售電業(yè)務與自然壟斷的輸配電業(yè)務分離，建立“多買多賣”、公平競爭的批發(fā)和零售市場，還有很長的路要走。

　　面對上述“舊疾新傷”以及未來的新形勢、新挑戰(zhàn)，如何突破“天花板”，加快彌補“短板”，進一步打造以“潔凈高效，綠色低碳；價值提升，風險可控；市場化運作，資源配置優(yōu)化；主營業(yè)務突出，產業(yè)鏈價值鏈完善；國際化經營水平高，可持續(xù)發(fā)展能力強”為特征的發(fā)電行業(yè)“升級版”，成為全體電力人目前共同面臨的重大課題。