在中國，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，多城市被灰色濃霧籠罩，數(shù)以百萬的居民戴著口罩外出。霧霾最終應(yīng)如何治理，大氣污染防治工作應(yīng)如何展開，我們需從哪些方面努力，霧霾治理哪種方法更有效，諸多問題正在研究中。然而，霧霾并非中國獨(dú)自遭遇的問題，無論發(fā)達(dá)國家抑或是發(fā)展中國家，都曾經(jīng)或正在面臨嚴(yán)重的空氣污染問題。霧霾如何有效實(shí)現(xiàn)治理，是一個(gè)世界性話題。今天，我們就來看看其他國家是怎么治霧霾的，看看對我國可以有什么啟示。
美國：
1943年7月26日清晨，當(dāng)美國洛杉磯的居民從睡夢中醒來，眼前的景象讓他們以為受到了日本人化學(xué)武器的攻擊：空氣中彌漫著淺藍(lán)色的濃霧，走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。政府很快出來辟謠，這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成了某種不明的有毒物質(zhì)。這是洛杉磯有史以來第一次遭受到霧霾的攻擊，這里的居民們以為這只是偶然的天氣現(xiàn)象，他們不知道他們面對的將是一場長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的霧霾戰(zhàn)爭。
此后，洛杉磯政府開始著手解決污染問題，雖然取得了一些進(jìn)展但成果有限，這一情況直到1970年《清潔空氣法案》的出臺(tái)才改變。上世紀(jì)60年代末催化式排氣凈化器的發(fā)明從技術(shù)上解決了汽油燃燒不完全的問題。同時(shí)監(jiān)管者依照新的法律，規(guī)定所有汽車上必須裝上這種凈化器。此舉被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的關(guān)鍵。通過長達(dá)十余年的努力，洛杉磯的空氣開始慢慢轉(zhuǎn)好。
英國：
1952年倫敦經(jīng)歷了舉世聞名的“倫敦?zé)熿F事件”。因?yàn)榭諝馕廴�，整個(gè)城市被煙霧籠罩，短短兩周之內(nèi)，由于污染而導(dǎo)致的死亡人數(shù)就超過了4000人。今天的倫敦，空氣質(zhì)量已經(jīng)有了極大的改善，煙霧事件時(shí)期的首要污染物SO2年均濃度下降了近99%。
1956年的《清潔空氣法》是專門針對倫敦?zé)熿F事件的一部法律，大力推廣使用無煙燃料，冬季采取集中供暖。此外，英國還出臺(tái)了《污染控制法》、《環(huán)境法》等一系列法律法規(guī)來控制空氣污染。同時(shí)采取了一系列整治措施，包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立煙塵控制區(qū)，重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)車污染控制等。通過50余年的不懈努力，倫敦乃至整個(gè)英國的空氣質(zhì)量得到了基本改觀。但直至今日，根據(jù)歐洲環(huán)境署公布的歐洲主要城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，倫敦仍為歐洲空氣質(zhì)量最差的首都。
意大利：
在法國的鄰居意大利境內(nèi)，機(jī)動(dòng)車單雙號限行并不屬于新鮮事。據(jù)悉，意大利的機(jī)動(dòng)車單雙號限行可以追溯到20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)采取此項(xiàng)措施并非因?yàn)槲廴�，而是在石油危機(jī)后，為了節(jié)約能源、降低碳?xì)浠衔镞M(jìn)口。當(dāng)時(shí)，機(jī)動(dòng)車限行僅在周日實(shí)施，根據(jù)車牌尾數(shù)單、雙號分周交替上路。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，意大利重啟限號措施，以應(yīng)對污染。首先是對抗汽車尾氣，后來逐漸發(fā)展到可吸入顆粒物PM10。
據(jù)報(bào)道，意大利的市政府也可以針對污染較為嚴(yán)重的汽車采取禁行措施。如15日，在格林威治時(shí)間6時(shí)30分至19時(shí)30分期間，羅馬市中心特定區(qū)域針對此類車輛禁行。另外，意大利大部分城市還實(shí)行了其他措施以限制車輛出行。如在“無車日”(通常是周日)那天的某些時(shí)段，在范圍廣闊的“綠色”區(qū)域全面禁行。不過，電動(dòng)汽車與混合動(dòng)力汽車通常不在禁行之列。
日本：
1952年冬天，由于大規(guī)模燃煤取暖，東京的黑煙淹沒太陽光。蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使日本不斷拓展工業(yè)地帶，空氣污染等“企業(yè)公害”蔓延至非工業(yè)城市。1961年，新興工業(yè)城市由于石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生大量廢氣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窈粑到y(tǒng)疾病劇增。隨著城市化率上升，人口向東京、大阪和名古屋三大都市圈集中，城市生活環(huán)境污染成為主要環(huán)境問題。1965年日本的注冊汽車為188萬輛，1975年達(dá)到678萬輛，私人汽車的普及加劇了空氣質(zhì)量的惡化。
日本推進(jìn)環(huán)境立法包括《公害對策基本法》、《大氣污染防治法》修正案、《無過失賠償責(zé)任法》等，《公害健康被害補(bǔ)償法》更是明確了污染者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則。日本治理大氣環(huán)境，除了立法機(jī)構(gòu)和行政組織，企業(yè)也積極參與。日本政府先是開始調(diào)集專家分析大氣污染的原因，得出結(jié)論主要是由于光化學(xué)煙霧，污染的主要來源是工廠和汽車排放的廢氣。找到根本原因后，政府開始分階段進(jìn)行治理。前20年主要聚焦在對工廠的治理上，后20年致力于汽車污染治理。同時(shí)，日本政府請專家替工廠想辦法減排，日本政府還大力修建四通八達(dá)的鐵道交通網(wǎng)，開車上班的人越來越少，坐電車已成為人們的主要出行方式，家庭汽車的使用也大幅降低。日本在這場奪回藍(lán)天的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中打了一場勝仗。
法國：
2014年3月，巴黎遭遇了17年來最嚴(yán)重的霧霾。從3月10日開始，巴黎每立方米空氣中的PM10含量連續(xù)5天超過了80微克這一安全標(biāo)準(zhǔn)。而歐洲環(huán)境署(EEA)公布的數(shù)據(jù)顯示，13日巴黎的PM濃度達(dá)到每立方米147微克。
為應(yīng)對霧霾天，巴黎市政府采取了單雙號出行、公共交通免費(fèi)等一系列措施。措施包括：出動(dòng)700警察 汽車限行;耗資3430萬公交免費(fèi);下調(diào)20公里 全城限速等。事實(shí)證明,鐵腕+銀子的治霾手段果然不錯(cuò)——不但空氣質(zhì)量有所改善,而且交通擁堵也得到了極大的改善,有法國網(wǎng)友在留言中不無調(diào)侃:天哪,我從沒見過這么通暢的環(huán)路!
巴西：
上世紀(jì)60至70年代，巴西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了“巴西奇跡”，其環(huán)境也受到嚴(yán)重污染和破壞。70年代中期起，化工基地庫巴唐市化工工廠的煙霧排放日益嚴(yán)重。在有毒煙霧的長期熏染下，當(dāng)?shù)卮笈脖徊粩嗨劳錾踔翆?dǎo)致物種消失，工廠工人和附近居民罹患呼吸道、心腦血管疾病者增多。至80年代初期，該市被聯(lián)合國認(rèn)定為全球十大污染最嚴(yán)重城市之一，被稱為“死亡之谷”。
為了改變這一狀況，巴西政府采取一系列積極措施：修改憲法，將環(huán)境保護(hù)納入行政、刑事和民事范圍，對破壞環(huán)境行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法和懲處;建立政府、企業(yè)和民眾共同參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制;憲法明確規(guī)定國家政權(quán)及公民保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù);建立環(huán)保官監(jiān)察制度和環(huán)保許可證制度。1991年，巴西正式成立環(huán)境部，成為內(nèi)閣中具有一票否決權(quán)的強(qiáng)有力部門。
在霾深霧重的日子里，風(fēng)電被賦予了特別的期待，但是囿于輸送“公路”并不通暢，原本可以助力藍(lán)天的風(fēng)電，依舊免不了“窩電”的窘境。其實(shí)不只是風(fēng)電，在過去幾年里，不少新能源制造業(yè)受政策刺激作用影響出現(xiàn)了迅猛的增長，又因?yàn)槭フ叩那嗖A而陷入低谷。風(fēng)能、光伏能否彌補(bǔ)“減煤壓煤”后的能源消費(fèi)缺口？新能源產(chǎn)業(yè)如何走出產(chǎn)能過剩仍急速增長的怪圈？結(jié)合國外治霧霾的方針，看清我國實(shí)際情況，究竟該怎么把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，有待我們的共同努力。
