我國電力發(fā)展長期以來“重發(fā)輕供”，以就地平衡的發(fā)展方式為主導。由于電力管理體制分割、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、輸電技術水平局限等原因，形成了目前基于行政管理區(qū)劃、網(wǎng)間聯(lián)系較為薄弱、資源配置能力不強的多個同步電網(wǎng)格局。
  隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，電力需求快速增長，能源開發(fā)重心不斷西移、北移，西部和北部能源基地向東中部負荷中心輸電的規(guī)模越來越大、距離越來越遠，現(xiàn)有電網(wǎng)格局已無法適應全國范圍能源優(yōu)化配置，尤其是清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用的需要，電網(wǎng)安全、清潔能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境面臨嚴重問題。
  現(xiàn)有500千伏電網(wǎng)短路電流超標嚴重、輸送能力不足，發(fā)展難以為繼。電網(wǎng)“強直弱交”問題突出，特高壓直流故障情況下需要大量切除負荷，由此引發(fā)大面積停電，將給現(xiàn)代社會帶來巨大損失。
  清潔發(fā)展遇到瓶頸制約，資源浪費嚴重。清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，難以就地消納，跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)和輸電通道不足，一邊是棄水、棄風、棄光，一邊是東中部霧霾頻發(fā)，社會反響強烈。中國政府承諾到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達15%，2030年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右，這對提高電網(wǎng)清潔能源配置和消納能力提出了更高的要求。
  生態(tài)環(huán)境矛盾突出，發(fā)展不可持續(xù)。東部地區(qū)大氣污染排放是全國平均水平的5倍以上，104個重酸雨城市全部在東部；頻繁出現(xiàn)的重度霧霾，成為人民群眾的“心肺之患”，迫切需要嚴控煤炭消費總量，壓減煤電規(guī)模�？紤]東部已建、在建和國家明確的電源安排，按照目前輸電工程建設計劃，2020年仍有很大電力缺口。如不加大區(qū)外來電規(guī)模，東部地區(qū)將出現(xiàn)嚴重缺電的情況，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
  “十三五”期間，公司仍將堅定不移推進特高壓創(chuàng)新發(fā)展，使其在保增長、惠民生、調(diào)結構、治霧霾等方面發(fā)揮更大作用。
  “十三五”特高壓工程規(guī)劃分三批建設。
  第一批“五交八直”工程。為治理東中部地區(qū)嚴重霧霾，滿足西部北部能源基地和西南水電基地電力外送需要，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，加快建設“五交八直”特高壓工程。計劃2016年開工建設，2018～2019年建成投產(chǎn)。目前，±1100千伏準東—皖南特高壓直流工程已開工建設，預計2018年建成投運。
  第二批“四交兩直”工程。為加快形成東部、西部同步電網(wǎng)，建設東北特高壓環(huán)網(wǎng)，東北與華北、西北與西南、華北—華中與華東特高壓交流聯(lián)絡通道，以及金上—贛州、俄羅斯—霸州直流等特高壓工程，2018年前開工，2019～2020年建成投產(chǎn)。
  第三批“三交一直”工程。2020年以前開工建設東部電網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)架加強工程、內(nèi)蒙古特高壓主網(wǎng)架、西部電網(wǎng)向新疆和西藏特高壓延伸工程，以及伊犁—巴基斯坦直流等工程。
  長期以來，我國配電網(wǎng)發(fā)展嚴重滯后，網(wǎng)架結構薄弱、供電半徑長、設備老化等問題突出。公司高度重視配電網(wǎng)發(fā)展，不斷加大投入，加強標準化建設。“十二五”期間，配電網(wǎng)投資屢創(chuàng)新高，供電能力、供電質(zhì)量得到大幅提升。
  隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，新能源、分布式電源，以及電動汽車等多元化負荷的快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)配電網(wǎng)向智能配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級的任務日益緊迫。“十三五”配電網(wǎng)建設將重點做好以下幾方面工作：
  做好供電保障，服務社會民生。在北京、上海等17個城市核心區(qū)建設高可靠性示范區(qū)；建設53個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)；消除農(nóng)網(wǎng)供電“卡脖子”，實現(xiàn)村村通動力電，2016年解決全部存量低電壓。
  優(yōu)化完善結構，消除薄弱環(huán)節(jié)。構建靈活可靠的中心城市（區(qū)）網(wǎng)絡結構，優(yōu)化規(guī)范城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡結構，逐步強化鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡結構。
  推進標準配置，提升裝備水平。全面完成高損配變改造，推廣應用節(jié)能配變和開關。
  推廣適用技術，實現(xiàn)節(jié)能減排。滿足1.96萬座充電站、405.6萬臺充電樁接入需求，為400萬輛電動汽車提供充電服務；完成80%港口岸電工程建設；積極推廣電采暖。
  提高自動化水平，實現(xiàn)可觀可控。配電自動化覆蓋率達到90%，主站覆蓋率達到100%；提高配電通信網(wǎng)支撐能力，35千伏及以上電網(wǎng)光纖全覆蓋，10千伏配電通信網(wǎng)全覆蓋；推進用電信息采集系統(tǒng)建設，智能電表覆蓋率達到100%。
  推動智能互聯(lián)，打造服務平臺。滿足新能源、分布式電源并網(wǎng)，建設用戶智能友好互動工程。
  分布式電源實質(zhì)是電源的小型化、清潔化和就地利用，是新能源利用的一種方式，是集中式發(fā)電、高電壓遠距離輸送的有益補充。按照國家規(guī)劃及相關研究成果，預測2020年分布式光伏發(fā)電將達到7000萬千瓦。
  公司在“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃中，認真落實國家關于推動能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化配電網(wǎng)結構，建設智能配電網(wǎng)，適應分布式電源點多面廣的發(fā)展特點，滿足分布式能源的靈活接入與高效利用，全力支持2020年全國100個新能源示范城市、200個綠色能源示范縣建設，最大限度滿足分布式新能源發(fā)展需要。
  同時，加快突破儲能材料技術，降低儲能電池成本，運用微電網(wǎng)技術，解決局部地區(qū)高滲透率新能源接入問題，實現(xiàn)分布式新能源即插即用及與大電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運行。
  到2020年，東中部省份將能適應15%滲透率的分布式電源接入需要，達到世界先進水平。