淺析輸配電價改革試點為何選定深圳
發(fā)布時間：2014-11-07 08:56 來源：華電國威
近期，電力行業(yè)有兩件事情最受關(guān)注，一是11月2日中電聯(lián)發(fā)布報告稱，三季度全國全社會用電量增速回落至1.4%，創(chuàng)下2009年以來新低;另一件則是11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，被坊間認為是電改加速推進和為下一步售電側(cè)放開做準備的信號，受此影響，11月5日上午電力板塊上漲1.89%。
輸配電價改革一直是當(dāng)前電價改革的核心，在此時“動刀”，而且選擇了深圳作為首個試點，究竟有著怎樣的深意?
根據(jù)《通知》，這次在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價;同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制;《通知》還明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。“之所以選擇深圳，一方面深圳本來就在試點多售電商，而且深圳屬于南方電網(wǎng)，南網(wǎng)在當(dāng)初電改時就設(shè)定為試驗田，所以在深圳試點輸配電價改革在預(yù)料之中，并不意外。”一位地方發(fā)電企業(yè)人士對經(jīng)濟觀察報表示。
對此，相關(guān)電網(wǎng)人士也對經(jīng)濟觀察報表示，“深圳的試點意義有限，首先，廣東省一直對試點輸配電價改革非常積極，所以首家落子深圳一點也不意外;此外，按照公布的試點方案，這次輸配電價改革的收益與總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，但有效資產(chǎn)的核定由電網(wǎng)企業(yè)核定，這里面空間較大，這也會直接影響到有關(guān)部門最終核定的輸配電價，最終可能導(dǎo)致輸配電價比當(dāng)前當(dāng)?shù)氐钠骄斉潆妰r要高。”
此前，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。“此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點是，按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著中國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。
