媒體早前報(bào)道稱，國家發(fā)改委已經(jīng)做出了年內(nèi)調(diào)整電價(jià)的初步方案，最早10月將下調(diào)電價(jià)。
但《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從發(fā)改委了解到，目前發(fā)改委沒有任何調(diào)整電價(jià)的舉動(dòng)，也沒有外界所說的方案，10月份調(diào)整電價(jià)更是子虛烏有的消息。
調(diào)價(jià)烏龍
持續(xù)下跌的煤價(jià)是電價(jià)調(diào)整的主要可能。此外，今年以來經(jīng)濟(jì)走勢不好，也是調(diào)整電價(jià)的原因。地方呼吁通過下調(diào)電價(jià)，減輕工業(yè)企業(yè)的成本。
以江蘇為例，江蘇省已向國家發(fā)改委提交了電價(jià)調(diào)整初步方案。當(dāng)?shù)亍缎氯A日報(bào)》稱，目前討論的方案有兩個(gè)。
一是調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，銷售電價(jià)不變，理順現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制；二是上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)均作調(diào)整。具體而言，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)有望下調(diào)，燃?xì)鈾C(jī)組和可再生能源發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)有可能上調(diào)。
去年底出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》是煤電聯(lián)動(dòng)的新依據(jù)，國家發(fā)改委隨后詳細(xì)界定了電煤市場化的細(xì)節(jié)。
其中對煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制部分提出，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。在電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常波動(dòng)時(shí)，依據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定采取臨時(shí)干預(yù)措施。
發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶對本報(bào)說，煤電聯(lián)動(dòng)的周期是一年，并設(shè)定了調(diào)價(jià)的條件，年底會(huì)按照各項(xiàng)條件商議電價(jià)是否要調(diào)整，當(dāng)前并沒有任何國家層面的調(diào)價(jià)方案，也不會(huì)在10月調(diào)電價(jià)。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]也認(rèn)為，任何地方政府包括專家都可以提出各種調(diào)價(jià)方案，但部委會(huì)根據(jù)既有政策走程序，不會(huì)突然調(diào)價(jià)，10月調(diào)整電價(jià)的說法根本不足信。
煤電冤家
煤價(jià)從去年以來已經(jīng)下跌300元/噸。截至8月14日的一周內(nèi)，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格559元/噸，環(huán)比上周下跌6元/噸，跌幅為1.06%。
煤炭價(jià)格下降，意味著發(fā)電企業(yè)利潤上升。
在煤炭行業(yè)黃金十年間，煤炭價(jià)格的持續(xù)上漲曾造成煤電頂牛屢次出現(xiàn)，同時(shí)因?yàn)殡妰r(jià)形成機(jī)制一直沒有理順，煤電頂牛一直沒有得到根本解決。
而且煤電聯(lián)營的情況在大型煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)都有推行，煤電關(guān)系已經(jīng)不是簡單的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的關(guān)系。
因此，去年底出臺(tái)的電煤市場化方案再次提出，電煤將簽長期合同、煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制也作了修正，并繼續(xù)完善。
其中將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%降低為10%。這意味著，其他部分波動(dòng)將被轉(zhuǎn)嫁給電網(wǎng)和消費(fèi)者。
據(jù)記者了解，電價(jià)下調(diào)的部分也不會(huì)轉(zhuǎn)移到煤炭企業(yè)，只能小幅降低煤炭企業(yè)的用電成本。
林伯強(qiáng)說，發(fā)改委不會(huì)因?yàn)榈胤接行枰�，就破壞煤電�?lián)動(dòng)的規(guī)矩，而且年底和10月不過差兩個(gè)月，從現(xiàn)在到年底也不過4個(gè)月時(shí)間，肯定不會(huì)破壞規(guī)矩。況且目前電價(jià)的問題不只涉及煤炭，還涉及定價(jià)機(jī)制、輸電成本核算、電力體制改革等諸多復(fù)雜問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤電關(guān)系范圍。
