受此利好政策的鼓舞，7月16日美國中概股太陽能板塊行情出現(xiàn)一輪爆發(fā)式上漲，光伏逆襲似乎已經(jīng)在路上。然而數(shù)據(jù)顯示，到2015年我國可再生能源所需的補貼尚有500多億元的資金缺口，在光伏熱中，分布式發(fā)電項目尤為引人矚目，各地紛紛打響了補貼戰(zhàn)。

　　政策頻頻利好

　　早在一個月前，光伏“國六條”剛剛誕生。6月中旬在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理提出將重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電……

　　“國六條”出臺時，業(yè)界一片歡呼。“上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年，這至少讓我們對于投入回報有一個信心預(yù)期。”一家江西的光伏企業(yè)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人表示。

　　據(jù)他介紹，他們主要從事光伏組件和光伏電站業(yè)務(wù)，從2013年初至今，受歐盟“雙反”案件的影響，2012年談好的兩個輸往土耳其的項目都陷入停滯，他們眼下唯有寄望開拓國內(nèi)的市場。

　　“有了一個補貼預(yù)期，光伏電站的運營企業(yè)甚至可以將資產(chǎn)進行證券化，讓投資有進退的渠道，這也能夠分攤投資的風(fēng)險。”上述負責(zé)人表示。

　　與“金太陽”的項目制補貼模式不同，“國六條”提出“按度補貼”的思路。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，光伏電價補貼政策預(yù)計8月份會出臺。

　　在5月中旬的上海光伏展會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎對外表示，當前關(guān)于分布式電價尚處于討論中，該所的建議是應(yīng)分三類設(shè)度電補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元/度，大工業(yè)用戶補貼0.4元/度，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元/度。

　　光伏行業(yè)協(xié)會人士表示，在分布式發(fā)電方案出臺前夕，圍繞著定價問題還在進行著最后的博弈。“目前有消息稱，補貼價格將從0.35元提高到0.45元。”

　　此外按照規(guī)定，新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18% ，但目前行業(yè)平均單晶電池轉(zhuǎn)換效率為18.8%左右，多晶硅在17.3%左右。一部分企業(yè)可能會被硬性淘汰掉。

　　分布式能源躍進

　　記者注意到，在大量的政策供給中，分布式能源項目成了重中之重。

　　《意見》中明確落實了分布式光伏發(fā)電全部電量將納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標。

　　此前國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次專辟一節(jié)提出大力發(fā)展分布式能源，要求到2015年建成1000個左右天然氣分布式能源項目，這意味著分布式能源已成為中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

　　“分布式能源因其靠近用戶、梯級利用、一次能源利用效率高、環(huán)境友好、能源安全可靠等特點，是兼具節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點的能源發(fā)展方式。”新奧集團智能能源的負責(zé)人告訴記者，目前我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長。“同步進行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標提供更有利的條件。”

　　面對分布式能源發(fā)展的利好前景，國內(nèi)外眾多企業(yè)早已開始試水分布式能源，涌現(xiàn)出新奧集團、雙良節(jié)能、中國華電、施耐德等一大批致力于推動分布式能源建設(shè)的清潔能源企業(yè)。

　　然而業(yè)內(nèi)人士指出，縱觀我國目前的用能形式，分布式能源雖受到熱捧，但沒有出現(xiàn)“躍進”式發(fā)展態(tài)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，分布式能源必須因地制宜，綜合各種因素，設(shè)計出產(chǎn)業(yè)化綜合方案。上述新奧負責(zé)人進一步解釋，從國內(nèi)分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來看，供能企業(yè)大多依賴單一能源，多會選擇天然氣、太陽能、風(fēng)能中的一種為客戶提供解決方案，而單一解決方案的缺陷使得分布式能源發(fā)展受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制；更重要的是，在供輸方面，分布式能源發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)、配電均存在一些亟待解決的技術(shù)問題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，從而難以彌補分布式能源不穩(wěn)定的缺點。

　　7月初，首屆國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)園國際合作（EPIC）聯(lián)席會議在青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)召開，該會議重點探討了青島中德生態(tài)園應(yīng)用的泛能網(wǎng)技術(shù)。它將各種能源和信息流結(jié)合在一起，形成了一種高效的能源利用系統(tǒng)，不僅針對傳統(tǒng)分布式能源供能不穩(wěn)定等問題提出了解決之道，且基于多種類分布式能源站，提出了一攬子能源解決方案。

　　“與傳統(tǒng)分布式能源系統(tǒng)相比，泛能網(wǎng)更能夠?qū)崿F(xiàn)與國家電網(wǎng)、市政燃氣、市政熱力等主干網(wǎng)絡(luò)之間的智能化調(diào)度，將信息網(wǎng)、能量網(wǎng)和物質(zhì)網(wǎng)合成智能協(xié)同網(wǎng)，通過氣、電、熱等能源的梯級利用和智能協(xié)同，呈現(xiàn)出能源清潔生產(chǎn)、供需互動、互補調(diào)峰、高效利用、節(jié)能減排的園區(qū)能源利用新模式，從而消除行業(yè)豎井和企業(yè)圍墻。”新奧負責(zé)人表示。

　　補貼體制待建

　　即使突破了技術(shù)桎梏，分布式電源依然面臨著體制障礙。

　　最大的問題就在于補貼資金。按照中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文的披露，2012年我國的可再生能源基金有財政部的專項資金約100億元，電價附加約為200多億元。即使按照“十二五”規(guī)劃目標，到2015年我國可再生能源所需的補貼資金不少于1000億元，但以目前的補貼水平，到時將有500多億元的資金缺口。

　　不過看到了分布式發(fā)電的商機，近期各地政府紛紛打響了分布式發(fā)電補貼的“價格戰(zhàn)”。

　　以桐鄉(xiāng)市為例，其開出的條件是桐鄉(xiāng)市提出對裝機容量0.1兆瓦以上的示范工程項目實行“一獎雙補”，即首先對實施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵；其次是政府對光伏發(fā)電實行電價補貼。

　　目前披露出的最高補貼價格來自嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，對于園區(qū)內(nèi)個人分布式項目的補貼達到2.8元/千瓦時，整個補貼將持續(xù)三年，逐年下降0.5元。

　　這一補貼力度的引資效果驚人，該園區(qū)一舉簽下總投資折合130億元人民幣的12個項目，其中外資8個，總投資3.2億美元，內(nèi)資4個，總投資110億元人民幣。

　　嘉興新能源技術(shù)分公司負責(zé)人告訴記者，受分布式發(fā)電項目政策預(yù)期的利好，項目增量很快，而且回報預(yù)期也比較樂觀。“目前的成本大約在1MW1000萬元人民幣左右，按照現(xiàn)行的上網(wǎng)電價和補貼政策，5~6年內(nèi)就能夠收回成本。”

　　“在當前條件下，需要政府部門進一步明確激勵機制，設(shè)法對分布式能源項目給予財政稅收等政策優(yōu)惠，通過靈活的市場手段來激勵電網(wǎng)公司積極參與分布式能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士如此總結(jié)。